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瑞士廢物處理的成功主要得益于其全面的廢物處理立法、完備的廢物處理體系、科學(xué)的廢物處理方法、強(qiáng)烈的公眾環(huán)保意識和發(fā)達(dá)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

其經(jīng)驗(yàn)可以為中國完善廢物處理立法、規(guī)范廢物回收體系、提升廢物處理水平提供參考與借鑒。

全面的廢物處理立法是保障

《聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)法》作為瑞士廢物立法的基礎(chǔ)，對廢物處理原則、廢物管理和處理義務(wù)、廢物處理資金問題、污染場地修復(fù)等方面進(jìn)行了總的規(guī)定。

此外，聯(lián)邦委員會專門針對廢物處理的具體領(lǐng)域進(jìn)行了立法，主要包括《廢物運(yùn)輸條例》、《提前收取玻璃飲料包裝處理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)條例》、《電器和電子產(chǎn)品退回、回收和處理?xiàng)l例》、《減少化學(xué)風(fēng)險(xiǎn)》、《空氣污染防控條例》、《水保護(hù)條例》等，為廢物的收集、處理提供了強(qiáng)有力的保障。

完備的廢物回收體系是前提

瑞士目前已經(jīng)形成了一整套完備的廢物回收體系，幾乎所有的廢物都可以對號入座，得到合適的處理而將對環(huán)境造成傷害降到最小。

瑞士廢物回收體系具體可以分為23個(gè)子廢物回收系統(tǒng)，包括鋁包裝、電池、可降解廢物、CD和DVD、化學(xué)廢物、電器和電子廢物等。

以電器和電子廢物的回收體系為例，1998年瑞士頒布了《電器和電子產(chǎn)品退回、回收和處理?xiàng)l例》，該條例的立法宗旨包括：防止電子廢物進(jìn)入城市生活垃圾;對電子廢物中含有危險(xiǎn)物質(zhì)的部件進(jìn)行分類處理;在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)合理的前提下，最大限度地回收利用其中的材料。

此外，該條例還規(guī)定電子廢物回收是消費(fèi)者和零售商的義務(wù)，必須采用最優(yōu)技術(shù)對電子廢物進(jìn)行再利用和處置電子廢物，電子廢物處置者必須獲得州環(huán)保部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證，電子廢物的出口必須獲得聯(lián)邦環(huán)保部頒發(fā)的廢物越境轉(zhuǎn)移許可證。

瑞士是世界上最早建立正式電器回收系統(tǒng)的國家，目前已經(jīng)形成了原材料——電器生產(chǎn)商或進(jìn)口商——電器零售商——消費(fèi)者——電器零售點(diǎn)或回收點(diǎn)——電器處理者的完整廢物回收系統(tǒng)。

電器生產(chǎn)商和進(jìn)口商必須對每一個(gè)投入瑞士市場的電器設(shè)備支付預(yù)付處置費(fèi)。這些費(fèi)用被用來對現(xiàn)有的電器廢物進(jìn)行收集、運(yùn)輸和處理。

科學(xué)的廢物處理方法是基礎(chǔ)

瑞士所有的廢物都必須經(jīng)過循環(huán)利用或者熱處理，而不能進(jìn)行直接填埋，只有在技術(shù)上無法處理或者經(jīng)濟(jì)上不可行的情況下，才能夠進(jìn)行垃圾填埋。

目前瑞士廢物處理的方法有三種：

第一，循環(huán)利用。瑞士廢物的循環(huán)利用率一直都保持在一個(gè)較高的水平。盡管2001年至2011年間瑞士城市固體廢物增幅達(dá)到16%，但其廢物循環(huán)利用率始終維持在50%。

第二，焚化。不適合回收利用的家庭日常可燃性垃圾以及廢木材都在垃圾焚燒廠經(jīng)過熱處理后進(jìn)行發(fā)電或者用作建筑物加熱。那些具有高熱值和低污染物的廢物可以替代化石燃料用于水泥廠等。

第三，垃圾填埋。廢物燃燒之后的剩余物或者不適合回收利用或者熱處理的廢物將會在符合法律要求的前提下進(jìn)行填埋。對于那些不能被循環(huán)利用的廢物必須進(jìn)行填埋，但前提是不能對環(huán)境造成風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)廢物的性質(zhì)，在填埋之前必須對廢物進(jìn)行物理上或者化學(xué)上的處理。廢物須掩埋于被批準(zhǔn)的填埋場。

強(qiáng)烈的公眾環(huán)保意識是關(guān)鍵

根據(jù)瑞士聯(lián)邦環(huán)保署的統(tǒng)計(jì)，2011年瑞士廢紙回收率為91%，廢玻璃的回收率為94%，聚酯飲料瓶的回收率為81%，錫罐回收率為84%，鋁罐回收率為91%。瑞士公眾之所以有這樣強(qiáng)烈的環(huán)保意識，主要得益于瑞士長期對環(huán)保教育的重視。

瑞士的環(huán)保教育觸及各地區(qū)、各角落、各層次。除了定期、充分地使公眾了解環(huán)保法律、有關(guān)環(huán)境的決定，瑞士政府從小學(xué)就開設(shè)環(huán)保課程，傳播環(huán)保理念，并大力支持與環(huán)保教育相關(guān)項(xiàng)目的開展。瑞士國家公園的目標(biāo)之一就是對公眾進(jìn)行環(huán)保教育，提高公眾環(huán)保意識，公園所開展的與環(huán)保教育相關(guān)的項(xiàng)目都可以得到環(huán)保署的支持。